前日，江苏省物价局转发了国家发改委、教育部发出的《关于规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》，严禁中小学以服务性收费、代收费名义乱收费。记者看到，该通知明文规定，严禁将讲义资料、试卷、取暖、降温、饮水、校园安全保卫等作为服务性收费和代收费事项，还明确提出，学校收取服务性收费和代收费，必须坚持学生或学生家长自愿和非营利原则，按学期或按月据实结算，多退少不补。

◇降温、饮水、校园保卫不能作为代收费项目

通知明确，中小学服务性收费是指学校在完成正常的教学任务之外，为在校学生提供由学生或学生家长自愿选择的服务而收取的费用。因此按照上面的分类，中小学按要求安排的教育教学活动、教学管理范围内的事项，都不得列入服务性收费和代收费事项，所以讲义资料、试卷、电子阅览、计算机上机、取暖、降温、饮水、校园安全保卫就不能作为服务性收费和代收费事项。

这类收费，必须要公示才能收，打个比方，学校要在招生简章和入学通知书中注明有关服务性收费和代收费项目、标准及批准收费的文号，并通过学校公示栏、公示牌、公示墙等方式对相关政策进行公示，如果没有按规定公示，或者公示内容与政策规定不符的，就一律不得收费。

◇小学春游每个孩子头上能得5元回扣

南京一所小学的工作人员向记者透露，以前给学生办的一些服务性收费的确有回扣，这些钱也不是经手人个人去拿，而是放在教师福利里。“比如每年的春游秋游我们一般会和旅行社联系，对外报价75元一个人，我们学生可以拿到最低价65元一个人，然后旅行社还会以每个人5元作为回扣返还给学校，这些钱就成了老师的福利。”采访中记者了解到，一些中小学的食堂水分也比较大，一位业内人士透露，一些学校食堂所有的物资都是附近超市采购，每次采购都是以零售价购入，然后每个学期超市会和学校结算一次，将采购总额的2%换成超市购物券返还给学校。“这样一来，一个学校逢年过节教师的福利就有了，其实都是从学生嘴里抠出来的。”

◇家长质疑：是否收回扣哪会让人知道

颇为“亮眼”的一条，是对“回扣”的认定，很多中小学的服务或者代收费项目有回扣，很多家长心知肚明。通知规定，“学校和教师在为学生服务、代办有关事项的过程中不得获取任何经济利益，不得收取任何形式的回扣。确有折扣的，须全额返还学生。”但是对于这一点，家长们很是疑惑，一位孩子在秦淮某中学分校就读的家长郭女士就表示，向来都是学校要求交多少就交多少，没有讨价还价的余地，如果学校收了回扣，是不是返还给学生，家长根本无从知晓。“确有折扣”什么意思？既然规定不能收取回扣，就不该有“确有折扣”这句补充，这样一来，不是为学校收取回扣留了余地吗？

◇专家观点：学校自设小金库越来越难

“其实我们区内部已经开过若干次会议，和这个文件的精神一致，学校向学生收的每一笔钱都要能拿到阳光下。”南京鼓楼区教育局分管后勤的一位负责人告诉记者，该区现在一些比较大的服务性项目已经实行招投标，比如食堂、校服等均已挤干水分，而一些文件中罗列的可能出现回扣的饮水、校园安全保卫等项目，该区也早已取消了代办收费。“我们大多数学校都是免费给学生提供饮水，而学校的保安全部由政府埋单。”对于家长担心的“回扣”难以知晓的疑问，这位负责人认为，在绩效工资的大背景下，学校自设小金库越来越难，代办收费也会被逐步规范，而此次全国性文件开始明确管理“回扣”是一个信号，以前虽然大家都知道“回扣”是灰色的，但没有明确说怎样处理，而现在等于给每个学校校长警告：收回扣就是不对的。